Izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji (ZPI) predlaže se da se prostorni plan područja posebne namene (PPPPN) definiše kao hijerarhijski viši u odnosu na svaki drugi prostorni ili urbanistički plan čija je izrada u nadležnosti jedinice lokalne samouprave, navodi organizacija Nova planska praksa.
Nova planska praksa podseće da se PPPPN usvaja uredbom Vlade, bez organizovanja javne rasprave pred organima lokalne ili republičke skupštine.
„Upravo ovi planovi i procedure njihovog donošenja i u proteklom periodu često su bili uzrok negativnih reakcija javnosti“, navodi Nova planska praksa podsećajući na PPPPN za projekat “Beograd na vodi” ili PPPPN za realizaciju projekta eksploatacije i prerade minerala jadarita „Jadar“.
Nova planska praksa navodi da je predloženim izmenama, PPPPN dodatno „utvrđen kao instrument za proizvoljne intervencije u prostoru, pod kontrolom Vlade“.
Prostorni planovi područja posebne namene se donese za područja koja zahtevaju poseban režim organizacije, uređenja, korišćenja i zaštite prostora, za projekte od značaja za Srbiju (između ostalog za područja sa mogućnošću eksploatacije mineralnih sirovina ili područja sa mogućnošću korišćenja turističkih potencijala).
Izmenama i dopunama ZPI predlaže se formiranje niza novih institucija na republičkom nivou (glavnog državnog urbaniste, državne komisije za planove, Agencije za prostorno i urbanističko planiranje).
Jedan od predloga je i prenošenje nadležnosti sa jedinica lokalne samouprave na republički nivo (na primer odabir da li će proces izdavanja akata za izgradnju biti započet pred organima jedinice lokalne samouprave ili Ministarstva građevine) ili čak izvan institucija (na primer izdavanje informacije o lokaciji od strane javnih beležnika i drugih registrovanih lica).
Nova planska praksa ocenjuje da će očekivani efekat izmena zakona biti „narušavanje pravne sigurnosti za investiranje, centralizacija moći odlučivanja i dalje sužavanje prava građana, ali i lokalnih samouprava, da učestvuju u donošenju odluka o oblikovanju životne sredine“.
Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture objavilo je početkom godine Nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona o planiranju i izgradnji.
Javna rasprava o nacrtu zakona trajala je od 30. januara do 20. februara.
Izvor: Nova Ekonomija